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執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接法條匯總

破產(chǎn)圓桌匯 破產(chǎn)圓桌匯
2021-07-19 23:58 3987 0 0
最高人民法院執(zhí)行局在《人民法院執(zhí)行辦案指引》中也對執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范。執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有效銜接,將對疏通執(zhí)行程序和破產(chǎn)程序起到關(guān)鍵作用。

作者:陳垚

來源:破產(chǎn)圓桌匯(ID:law_artisans)

編者按:

執(zhí)行依法轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度的建立,其重要的標(biāo)志性意義不言而喻。過去的民事訴訟理論研究中,曾對此進(jìn)行過深入的論析探索,審判執(zhí)行實踐與時俱進(jìn),不斷對此予以完善。最高人民法院執(zhí)行局在《人民法院執(zhí)行辦案指引》中也對執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范。執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有效銜接,將對疏通執(zhí)行程序和破產(chǎn)程序起到關(guān)鍵作用。

執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接

一、破產(chǎn)受理后執(zhí)行程序的中止

【概要】在法院受理被執(zhí)行人的破產(chǎn)申請后,有關(guān)債務(wù)人的執(zhí)行程序應(yīng)予中止。

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》

【第十九條】  

人民法院受理破產(chǎn)申請后,有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除,執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。

【第一百三十四條】  

商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形的,國務(wù)院金融監(jiān)督管理機構(gòu)可以向人民法院提出對該金融機構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請。國務(wù)院金融監(jiān)督管理機構(gòu)依法對出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險的金融機構(gòu)采取接管、托管等措施的,可以向人民法院申請中止以該金融機構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。

《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》(2018)

【第四十條】

執(zhí)行法院作出移送決定后,應(yīng)當(dāng)書面通知所有已知執(zhí)行法院,執(zhí)行法院均應(yīng)中止對被執(zhí)行人的執(zhí)行程序。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(2008修正)

【第一百零二條】

有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百三十二條第一款第五項的規(guī)定裁定中止執(zhí)行:(1)人民法院已受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)申請的。

【第一百一十二條】

委托法院明知被執(zhí)行人有下列情形的,應(yīng)當(dāng)及時依法裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行,不得委托當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行……(2)有關(guān)法院已經(jīng)受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)案件或者已經(jīng)宣告其破產(chǎn)的。

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定(二)》

【第二十二條】

破產(chǎn)申請受理前,債權(quán)人就債務(wù)人財產(chǎn)向人民法院提起本規(guī)定第二十一條第一款所列訴訟,人民法院已經(jīng)作出生效民事判決書或者調(diào)解書但尚未執(zhí)行完畢的,破產(chǎn)申請受理后,相關(guān)執(zhí)行行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第十九條的規(guī)定中止,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法向管理人申報相關(guān)債權(quán)。

《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場經(jīng)濟秩序提供司法保障若干問題的意見》

【第十七條】

人民法院要充分認(rèn)識破產(chǎn)程序和執(zhí)行程序的不同功能定位,充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)法公平保護(hù)全體債權(quán)人的作用。破產(chǎn)程序是對債務(wù)人全部財產(chǎn)進(jìn)行的概括執(zhí)行,注重對所有債權(quán)的公平受償,具有對一般債務(wù)清償程序的排他性。因此,人民法院受理破產(chǎn)申請后,對債務(wù)人財產(chǎn)所采取的所有保全措施和執(zhí)行程序都應(yīng)解除和中止,相關(guān)債務(wù)在破產(chǎn)清算程序中一并公平清償。

《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》

【第九條】

確保對被執(zhí)行人財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施的連續(xù)性,執(zhí)行法院決定移送后、受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件之前,對被執(zhí)行人的查封、扣押、凍結(jié)措施不解除。查封、扣押、凍結(jié)期限在破產(chǎn)審查期間屆滿的,申請執(zhí)行人可以向執(zhí)行法院申請延長期限,由執(zhí)行法院負(fù)責(zé)辦理。

二、執(zhí)行財產(chǎn)的移送與接收

【概要】債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后,執(zhí)行法院所查封、扣押、凍結(jié)的債務(wù)人財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)措施,或者移交給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人。

《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》

【第十六條】

執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定后,應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)將已經(jīng)扣劃到賬的銀行存款、實際扣押的動產(chǎn)、有價證券等被執(zhí)行人財產(chǎn)移交給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人。

《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》(2018)

【第四十二條】

破產(chǎn)案件受理后查封措施的解除或查封財產(chǎn)的移送。執(zhí)行法院收到破產(chǎn)受理裁定后,應(yīng)當(dāng)解除對債務(wù)人財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施;或者根據(jù)破產(chǎn)受理法院的要求,出具函件將查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的處置權(quán)交破產(chǎn)受理法院。破產(chǎn)受理法院可以持執(zhí)行法院的移送處置函件進(jìn)行續(xù)行查封、扣押、凍結(jié),解除查封、扣押、凍結(jié),或者予以處置。

三、未中止執(zhí)行的法律后果

【概要】被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)程序后仍繼續(xù)執(zhí)行的,應(yīng)予糾正,進(jìn)行執(zhí)行回轉(zhuǎn)。

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定(二)》

【第五條】

破產(chǎn)申請受理后,有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的執(zhí)行程序未依照企業(yè)破產(chǎn)法第十九條的規(guī)定中止的,采取執(zhí)行措施的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。依法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的財產(chǎn),人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為債務(wù)人財產(chǎn)。

四、破產(chǎn)撤銷權(quán)例外

【概要】因執(zhí)行程序而進(jìn)行的清償,原則上不適用偏頗性清償規(guī)定。

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定(二)》

【第十五條】

債務(wù)人經(jīng)訴訟、仲裁、執(zhí)行程序?qū)鶛?quán)人進(jìn)行的個別清償,管理人依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三十二條的規(guī)定請求撤銷的,人民法院不予支持。但是,債務(wù)人與債權(quán)人惡意串通損害其他債權(quán)人利益的除外。

五、破產(chǎn)受理后未分配的執(zhí)行財產(chǎn)

【概要】被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)程序后,已執(zhí)行的財產(chǎn)但未支付給被執(zhí)行人的,應(yīng)當(dāng)納入到破產(chǎn)財產(chǎn)。

最高人民法院關(guān)于對重慶高院《關(guān)于破產(chǎn)申請受理前已經(jīng)劃扣到執(zhí)行法院賬戶尚未支付給申請執(zhí)行人的款項是否屬于債務(wù)人財產(chǎn)及執(zhí)行法院收到破產(chǎn)管理人中止執(zhí)行告知函后應(yīng)否中止執(zhí)行問題的請示》的答復(fù)函

人民法院裁定受理破產(chǎn)申請時已經(jīng)扣劃到執(zhí)行法院賬戶但尚未支付給申請執(zhí)行人的款項,仍屬于債務(wù)人財產(chǎn),人民法院裁定受理破產(chǎn)申請后,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)中止對該財產(chǎn)的執(zhí)行。執(zhí)行法院收到破產(chǎn)管理人發(fā)送的中止執(zhí)行告知函后仍繼續(xù)執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定(二)》第五條依法予以糾正。

《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(二)》

【第十九條】

執(zhí)行法院作出移送決定前已經(jīng)啟動的司法拍賣程序,在移送決定作出后可以繼續(xù)進(jìn)行。拍賣成交的,拍賣標(biāo)的不再納入破產(chǎn)程序中債務(wù)人財產(chǎn)范圍,但是拍賣所得價款應(yīng)當(dāng)按照破產(chǎn)程序依法進(jìn)行分配。

《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》

【第六十八條】

債務(wù)人的財產(chǎn)被采取民事訴訟執(zhí)行措施的,在受理破產(chǎn)案件后尚未執(zhí)行的或者未執(zhí)行完畢的剩余部分,在該企業(yè)被宣告破產(chǎn)后列入破產(chǎn)財產(chǎn)。因錯誤執(zhí)行應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)的財產(chǎn),在執(zhí)行回轉(zhuǎn)后列入破產(chǎn)財產(chǎn)。

《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》

【第八條】

 執(zhí)行法院作出移送決定后,應(yīng)當(dāng)書面通知所有已知執(zhí)行法院,執(zhí)行法院均應(yīng)中止對被執(zhí)行人的執(zhí)行程序。但是,對被執(zhí)行人的季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時變價處置,處置的價款不作分配。受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到裁定書之日起七日內(nèi),將該價款移交受理破產(chǎn)案件的法院。

【第十七條】

 執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定時,已通過拍賣程序處置且成交裁定已送達(dá)買受人的拍賣財產(chǎn),通過以物抵債償還債務(wù)且抵債裁定已送達(dá)債權(quán)人的抵債財產(chǎn),已完成轉(zhuǎn)賬、匯款、現(xiàn)金交付的執(zhí)行款,因財產(chǎn)所有權(quán)已經(jīng)發(fā)生變動,不屬于被執(zhí)行人的財產(chǎn),不再移交。

六、執(zhí)行程序中費用的認(rèn)定

【概要】執(zhí)行程序中所產(chǎn)生的案件受理費、申請執(zhí)行費,可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償;評估費、公告費、保管費等執(zhí)行費用,可以作為破產(chǎn)費用受償。

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定(三)》

【第一條】

人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的,此前債務(wù)人尚未支付的公司強制清算費用、未終結(jié)的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評估費、公告費、保管費等執(zhí)行費用,可以參照企業(yè)破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)費用的規(guī)定,由債務(wù)人財產(chǎn)隨時清償。此前債務(wù)人尚未支付的案件受理費、執(zhí)行申請費,可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償。

《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》

【第十五條】

 受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件的,在此前的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評估費、公告費、保管費等執(zhí)行費用,可以參照破產(chǎn)費用的規(guī)定,從債務(wù)人財產(chǎn)中隨時清償。

七、執(zhí)行成果的延用

【概要】執(zhí)行程序中的成果,可以在破產(chǎn)程序中延用。

《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(二)》

【第十九條】

 執(zhí)行程序中已經(jīng)作出資產(chǎn)評估報告或者審計報告,且評估結(jié)論在有效期內(nèi)或者審計結(jié)論滿足破產(chǎn)案件需要的,可以在破產(chǎn)程序中繼續(xù)使用。

《北京市高級人民法院關(guān)于加快破產(chǎn)案件審理的意見》

【第十三條】財產(chǎn)統(tǒng)查

破產(chǎn)受理法院可以在裁定受理破產(chǎn)申請后,通過執(zhí)行部門向北京市高級人民法院執(zhí)行部門報送債務(wù)人財產(chǎn)統(tǒng)一查詢需求,以縮短管理人財產(chǎn)調(diào)查周期。

執(zhí)行移送破產(chǎn)審查案件,可以利用執(zhí)行法院財產(chǎn)調(diào)查結(jié)果的,可以不必再次調(diào)查。

【第二十四條】執(zhí)行行為效力的延續(xù)

執(zhí)行程序中已經(jīng)完成的評估、鑒定、審計、拍賣等行為,其效力可以延續(xù)至破產(chǎn)程序中的,相關(guān)程序無需再次進(jìn)行。

八、對破產(chǎn)受理后執(zhí)行行為的監(jiān)督

【概要】執(zhí)行法院在被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)程序后,未依法中止執(zhí)行的,可申請上級法院進(jìn)行監(jiān)督,對于相應(yīng)執(zhí)行人員,可追究責(zé)任。

《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》(2019)

【第一百零九條】受理后債務(wù)人財產(chǎn)保全措施的處理

要切實落實破產(chǎn)案件受理后相關(guān)保全措施應(yīng)予解除、相關(guān)執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)中止、債務(wù)人財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時交付管理人等規(guī)定,充分運用信息化技術(shù)手段,通過信息共享與整合,維護(hù)債務(wù)人財產(chǎn)的完整性。相關(guān)人民法院拒不解除保全措施或者拒不中止執(zhí)行的,破產(chǎn)受理人民法院可以請求該法院的上級人民法院依法予以糾正。對債務(wù)人財產(chǎn)采取保全措施或者執(zhí)行措施的人民法院未依法及時解除保全措施、移交處置權(quán),或者中止執(zhí)行程序并移交有關(guān)財產(chǎn)的,上級人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。相關(guān)人員違反上述規(guī)定造成嚴(yán)重后果的,破產(chǎn)受理人民法院可以向人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門移送其違法審判責(zé)任線索。

《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》(2018)

【第四十二條】

執(zhí)行法院收到破產(chǎn)受理裁定拒不解除查封、扣押、凍結(jié)措施的,破產(chǎn)受理法院可以請求執(zhí)行法院的上級法院依法予以糾正。

《最高人民法院關(guān)于依法開展破產(chǎn)案件審理積極穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)救治和清算工作的通知》

【第五條】

認(rèn)真做好執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接。各地法院要按照《企業(yè)破產(chǎn)法》和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》有關(guān)規(guī)定,做好執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的銜接工作。執(zhí)行法院要充分利用執(zhí)行信息平臺和相關(guān)信息資源,及時匯集針對同一企業(yè)的執(zhí)行案件信息,依法推進(jìn)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序,堅決反對在案件處理上相互推諉。破產(chǎn)案件審理中,其他法院要依法中止對破產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)行,依法解除相關(guān)保全措施。對于不依法解除保全措施和違法執(zhí)行的相關(guān)人員,各地法院要依法依規(guī)嚴(yán)厲追究責(zé)任。

九、破產(chǎn)申請被裁定駁回時執(zhí)行恢復(fù)

【概要】破產(chǎn)申請被裁定駁回的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原有的保全措施和保全順位。

《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場經(jīng)濟秩序提供司法保障若干問題的意見》

【第十九條】

人民法院受理破產(chǎn)申請后,在宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前裁定駁回申請人的破產(chǎn)申請,并終結(jié)破產(chǎn)程序的,應(yīng)當(dāng)在作出終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定前,告知管理人通知原對債務(wù)人財產(chǎn)采取保全措施或執(zhí)行程序的法院恢復(fù)原有的保全措施或執(zhí)行程序,有輪候保全的,以原采取保全措施的時間確定輪候順位。對恢復(fù)受理債務(wù)人為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件,應(yīng)當(dāng)適用申請執(zhí)行時效中斷的有關(guān)規(guī)定。

十、執(zhí)行終結(jié)

【概要】被執(zhí)行人被宣告破產(chǎn),或裁定終止和解程序、重整程序的,執(zhí)行法院終結(jié)執(zhí)行程序。

《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》

【第二十條】

受移送法院裁定宣告被執(zhí)行人破產(chǎn)或裁定終止和解程序、重整程序的,應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送交執(zhí)行法院,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)對被執(zhí)行人的執(zhí)行。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(2008修正)

【第一百零五條】

在執(zhí)行中,被執(zhí)行人被人民法院裁定宣告破產(chǎn)的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百三十三條第六項的規(guī)定,裁定終結(jié)執(zhí)行。

【第一百一十二條】

委托法院明知被執(zhí)行人有下列情形的,應(yīng)當(dāng)及時依法裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行,不得委托當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行……(2)有關(guān)法院已經(jīng)受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)案件或者已經(jīng)宣告其破產(chǎn)的。

十一、其他

【概要】執(zhí)行回轉(zhuǎn)案件的被申請人破產(chǎn),申請執(zhí)行人優(yōu)先受償。

《最高人民法院執(zhí)行工作辦公室關(guān)于執(zhí)行回轉(zhuǎn)案件的申請執(zhí)行人在被執(zhí)行人破產(chǎn)案件中能否得到優(yōu)先受償保護(hù)的請示的答復(fù)》(2005)執(zhí)他字第 27 號

人民法院因原錯誤判決被撤銷而進(jìn)行執(zhí)行回轉(zhuǎn),申請執(zhí)行人在被執(zhí)行人破產(chǎn)案件中能否得到優(yōu)先受償保護(hù)的問題,目前我國法律尚無明確規(guī)定。我們認(rèn)為,因原錯誤判決而被執(zhí)行的財產(chǎn),并非因當(dāng)事人的自主交易而轉(zhuǎn)移。為此,不應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人請求執(zhí)行回轉(zhuǎn)的權(quán)利作為普通債權(quán)對待。在執(zhí)行回轉(zhuǎn)案件被執(zhí)行人破產(chǎn)的情況下,可以比照取回權(quán)制度,對執(zhí)行回轉(zhuǎn)案件申請執(zhí)行人的權(quán)利予以優(yōu)先保護(hù),認(rèn)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)部分的財產(chǎn)數(shù)額,不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。因此,審理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)當(dāng)將該部分財產(chǎn)交由執(zhí)行法院繼續(xù)執(zhí)行。

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原標(biāo)題: 執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接法條匯總

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