財經五月花 作者：陳洪杰
來源：財經五月花（ID：Caijing-MayFlower）
摘要
據《財經》梳理，近30地金融監管局2026年工作重點有不少共通之處，如推進中小金融機構風險化解；加強和完善金融監管等。在此基礎上，各地亦有不同側重
文｜陳洪杰
編輯｜張穎馨
自2023年成立以來，國家金融監督管理總局（下稱“金監總局”）即將迎來第三個完整年。
由于被賦予“依法對除證券業之外的金融業實行統一監督管理，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管等”等責任，金監總局及各地金融監管局的工作會議在“十五五”規劃開局之年尤為值得關注。
據《財經》梳理，截至2026年2月9日，近30地金融監管局公布了2026年工作會議相關內容，并傳遞了以下四方面信號：其一，推進中小金融機構風險化解，牢牢守住不“爆雷”底線。其二，防范化解相關領域風險，重點指向助力構建房地產發展新模式以及融資平臺債務風險化解等。其三，推進中小金融機構減量提質，合理優化機構布局等。其四，加強和完善金融監管。
當然，不同地方金融監管局的工作會議內容也存在差異。例如在強監管方面，深圳監管局提到，“深入實施‘AI強監管’行動，加速推進監管數智化建設”。廣西監管局則落腳在“提升監管前瞻性有效性”上：加強重點領域、機構和地區風險監測預警；推動加大撥備提取和利潤留存，充實資本提高抗風險能力。
有序推進中小機構改革化險
“有力有序有效推進中小金融機構風險化解，著力處置存量風險，堅決遏制增量風險，牢牢守住不‘爆雷’底線。”這是多地金融監管局2026年工作會議的第一項要求。
具體來看，各地的要求細節稍有差異。例如遼寧監管局稱，有效防范化解金融風險。開展金融風險去存控增攻堅行動，高質量完成改革化險任務，堅決守住不“爆雷”底線。黑龍江監管局稱，有力有序有效推進改革化險。深化央地監管協同，堅持同責共擔、同題共答、同向發力，集成優勢資源力量穩妥處置存量風險，堅決遏制增量風險等。
又例如河南監管局表示，堅持不懈防風險、守底線。有力有序有效推進中小金融機構改革化險，嚴防風險快速反彈。堅決做好信用風險降舊控新，查控并舉加快案件風險處置等。
廣西監管局的會議內容則是：深化農村中小金融機構改革化險與減量提質，推動地市統一法人組建，強化邊緣機構監管，治舊控新，防止風險劣變，緊盯重點領域風險，開展常態化監測預警排查，嚴防風險爆雷。
上述之外，大連監管局2026年監管工作會議則有所不同，其首先提到了深入實施“四新”工程，推進全面從嚴治黨，并將“有力推進中小金融機構改革化險”放在了第二條。
化解融資平臺債務等領域風險
2025年12月10日至11日召開的中央經濟工作會議指出，堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險。著力穩定房地產市場……加快構建房地產發展新模式。積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，不得違規新增隱性債務等。
這一會議精神也體現在2026年金監總局及各地金融監管局的工作會議中。金監總局稱，嚴密防范化解相關領域風險。推動城市房地產融資協調機制常態化運行，助力構建房地產發展新模式。依法合規支持融資平臺債務風險化解。嚴防嚴打嚴處非法金融活動。
部分地方金融監管局進一步將上述要求延伸。例如河北監管局稱，繼續用好項目“白名單”制度，推動城市房地產融資協調機制常態化運行。加大對城市更新和“好房子”建設的融資支持，更好釋放需求潛力。山西監管局還提到，有效防范信用風險反彈回潮。
湖北監管局稱，加強央地協同，聚焦“點上拆彈、面上排雷、持續壓降、提檔升級”等。
根據中國房地產指數系統百城價格指數對全國100個城市新建、二手住宅銷售市場及50個城市租賃市場的調查數據：2026年1月百城二手住宅均價為12905元/平方米，環比下跌0.85%，跌幅較上月收窄0.12個百分點，同比下跌8.67%。新房方面，2026年1月，成都、上海、杭州等城市均有高端改善樓盤入市，帶動百城新房價格環比結構性上漲，百城新建住宅均價為17114元/平方米，環比上漲0.18%，同比上漲2.52%。
從地方政府看，當前地方債務尾部風險有所緩釋，不過結構性問題仍存。近期，中誠信國際在《2025年宏觀經濟回顧與2026年展望》中提到，2025年前三季度約五成省份財政平衡率同比回落，區域債務風險有所攀升；部分中西部和東北省份及基層縣市，正同時面臨財力下滑、化債背景下融資渠道收緊等多重壓力。雖然大規模債務置換有效緩釋了尾部流動性風險，但這本質上是“以時間換空間”等。
另外，多地金融監管局還提到，配合推動省市縣三級防非打非機制高效運轉，嚴防嚴打嚴處非法金融活動，共同維護群眾“錢袋子”安全。
深入推動金融業高質量發展
中小金融機構是金融業的重要組成部分。中央經濟工作會議亦提出“深入推進中小金融機構減量提質”。
金融的供需成為一些監管局的重點工作。河北監管局稱，綜合評估區域經濟承載力和金融供需格局，有序推進減量提質。持續規范行業秩序，開展無序競爭專項治理。督促地方中小銀行深耕本地。督促非銀機構在專屬領域精耕細作。黑龍江監管局提出，科學測算區域金融飽和度，“一地一策”有序推進中小金融機構減量提質，合理優化機構布局。
湖南監管局提到，要引導地方法人機構完善治理、補充資本，切實強化風險管理能力。深入整治行業無序競爭，強化行業自律，督導加強全面成本管理。廣西局則稱，推動地方中小金融機構加強黨的領導，實現黨的領導與公司治理有機融合，支持金融機構規范行業秩序，強化行業協同發展。
據《中國證券報》根據金監總局官網“金融許可證信息”欄目披露的信息統計，2025年，共有超1.1萬家銀行線下網點獲準退出，超8400家線下網點獲準設立。這意味著，2025年銀行網點數量凈減少逾2000家。
另據《財經》綜合金監總局公告及企業預警通統計，截至2025年11月17日，已有366家銀行通過解散、合并或注銷等方式退出市場，數量已超過過去五年之和。退出主體主要是村鎮銀行、地方農商行，合計占比超七成。
“深入整治無序競爭，持續規范行業秩序。督促銀行保險機構專注主業、錯位發展。推進金融高水平對外開放。”上述方面亦是金融監管部門提高行業高質量發展能力的重要發力點。
全面加強和完善金融監管
全面加強金融監管是中國金融工作的核心任務之一，也是加快建設金融強國的關鍵支撐。
金監總局提出，聚焦實質風險、解決實際問題，不斷強化“五大監管”，提高依法監管能力，做實分類分級監管。加快推進“金監工程”設計和建設。扎實履行統籌金融消費者保護職責。有效發揮“四級垂管”整體效能。積極參與國際金融治理改革。
深圳、天津、河北等多地監管局提出了“監管數智化”等概念。如深圳監管局表示，深入實施“AI強監管”行動，加速推進監管數智化建設。2025年，該局就提出，構建監管、行業、機構無序競爭協同治理機制，金融消保多元糾紛化解體系逐步成型，啟動“AI強監管”三年行動。
這與《銀行業保險業數字金融高質量發展實施方案》（下稱《方案》）的實施有關。《方案》要求，高效推動監管數字化智能化轉型：推動監管流程數字化再造，全面支撐“五大監管”能力建設等；推進智能分析工具研發，建立模型共建共享共治機制等；推進監管大數據建設；夯實監管基礎設施底座等。
“四級垂管”與“央地協同”同樣是各地金融監管局在2026年提及的重要工作。“四級垂管”指金監總局構建的“總局—省局—市分局—縣支局”四級垂直管理監管體系，其核心目標是提升金融監管的統一性、穿透性和執行效率。
“四級垂管”并非封閉運行，而是強調與地方政府的協同聯動，通過強化央地協作，推動統一監管標準與地方差異化執行相結合。
“提升金融服務經濟社會質效”也是各地金融監管局的任務，主要聚焦于落實中央政策（例如做好金融“五篇大文章”），以及服務地方經濟等（例如海南監管局強調對“候鳥”人群的支持，廣東監管局提出的融入粵港澳大灣區國際科技創新中心建設等）。
(作者為《財經》記者)
題圖來源 | 視覺中國
版面編輯 | 陳湘
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