來源：資產(chǎn)界

作者：資產(chǎn)界專欄作者，北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所高級合伙人 蔣陽兵

一、破產(chǎn)終結(jié)的相關(guān)概念

破產(chǎn)程序的終結(jié)，是指破產(chǎn)程序不可逆轉(zhuǎn)地歸于結(jié)束。破產(chǎn)程序的終結(jié)，可能意味著破產(chǎn)程序預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，也可能意味著預(yù)期目標(biāo)的不能實現(xiàn)。

二、破產(chǎn)終結(jié)的類型

（一）債務(wù)延期或清償完畢

破產(chǎn)宣告前，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告：1.第三人為債務(wù)人提供足額擔(dān)保或者為債務(wù)人清償全部到期債務(wù)的；2.債務(wù)人已清償全部到期債務(wù)的。

（二）和解或重整成功

破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)和解或重整，獲得復(fù)蘇，從而按照和解協(xié)議或重整計劃償還債務(wù)，債務(wù)人獲得重生。這時企業(yè)破產(chǎn)的原因已不存在，人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)破產(chǎn)程序。

（三）破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用或無財產(chǎn)可供分配

不足以支付破產(chǎn)費用或無財產(chǎn)可供分配，再進行破產(chǎn)程序已毫無意義。此時，應(yīng)由管理人向人民法院提出宣告終結(jié)的申請，人民法院也可以依職權(quán)宣告終結(jié)。

（四）破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢

管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

三、破產(chǎn)終結(jié)后管理人的后續(xù)工作

因債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用，或者因破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供分配，或者因破產(chǎn)財產(chǎn)分配完結(jié)，人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的，管理人應(yīng)當(dāng)在人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向債務(wù)人或者破產(chǎn)人住所地的登記機關(guān)辦理注銷登記，并在辦理債務(wù)人或者破產(chǎn)人注銷登記完畢的次日，終止執(zhí)行職務(wù)。但是，管理人需要繼續(xù)履行職責(zé)的除外。

管理人應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)清算程序終結(jié)后十日內(nèi)辦理注銷有關(guān)債務(wù)人或者破產(chǎn)人的稅務(wù)登記手續(xù)。辦理注銷債務(wù)人稅務(wù)登記，需按照債務(wù)人住所地轄區(qū)稅局的要求，提交注銷稅務(wù)登記的資料。

管理人依法終止執(zhí)行職務(wù)后，應(yīng)當(dāng)將接管的破產(chǎn)人有關(guān)資料移交破產(chǎn)人的上級主管機關(guān)或者股東保存。沒有上級主管機關(guān)或者股東下落不明的，可以移交檔案保管機構(gòu)保管。管理人可以預(yù)留相應(yīng)的破產(chǎn)費用，以支付債務(wù)人或者破產(chǎn)人的賬簿、文書等檔案資料的保管費用。

管理人終止執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時辦理管理人銀行賬戶的銷戶手續(xù)和管理人印章交公安機關(guān)銷毀的手續(xù)，并向法院報告相關(guān)情況。

四、破產(chǎn)終結(jié)后又發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)后的再分配

破產(chǎn)終結(jié)后兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)人有應(yīng)當(dāng)提供分配的其他財產(chǎn)的，應(yīng)予追加分配。

《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百二十三條規(guī)定：“自破產(chǎn)程序依照本法第四十三條第四款或者第一百二十條的規(guī)定終結(jié)之日起二年內(nèi)，有下列情形之一的，債權(quán)人可以請求人民法院按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案進行追加分配：（一）發(fā)現(xiàn)有依照本法第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)追回的財產(chǎn)的；（二）發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有應(yīng)當(dāng)供分配的其他財產(chǎn)的。有前款規(guī)定情形，但財產(chǎn)數(shù)量不足以支付分配費用的，不再進行追加分配，由人民法院將其上交國庫。”

五、破產(chǎn)清算終結(jié)的效力

（一）對于破產(chǎn)企業(yè)來說，法人主體資格歸于消滅，其所負剩余債務(wù)當(dāng)然免除。

（二）對于破產(chǎn)債權(quán)人來說，債權(quán)人未得到分配的債權(quán)，在破產(chǎn)終結(jié)裁定后視為消滅，破產(chǎn)債權(quán)人不能于程序結(jié)束后向債務(wù)人另行主張權(quán)利。

（三）破產(chǎn)程序終結(jié)后，債權(quán)人對破產(chǎn)企業(yè)的保證人、連帶債務(wù)人等享有的權(quán)利，原則上不受影響。債權(quán)人依破產(chǎn)程序未受全額清償時，可以就不足部分向保證人主張權(quán)利。

（四）破產(chǎn)程序終結(jié)后，管理人、債權(quán)人會議等破產(chǎn)機構(gòu)宣布解散，法院決定繼續(xù)存續(xù)的除外。

【熱點問題探究】

債務(wù)人被法院宣告破產(chǎn)后，可否再轉(zhuǎn)重整程序或和解程序？

《企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定為相關(guān)主體徑行向法院申請破產(chǎn)重整或破產(chǎn)和解，相關(guān)主體亦可“宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前”申請破產(chǎn)重整或破產(chǎn)和解。對于宣告破產(chǎn)后是否能再轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整或和解程序，《企業(yè)破產(chǎn)法》無明確規(guī)定。

《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百零五條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達成協(xié)議的，可以請求人民法院裁定認可，并終結(jié)破產(chǎn)程序。”第一百零八條規(guī)定：“破產(chǎn)宣告前，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告：（一）第三人為債務(wù)人提供足額擔(dān)保或者為債務(wù)人清償全部到期債務(wù)的；（二）債務(wù)人已清償全部到期債務(wù)的。”上述規(guī)定只是對于債務(wù)人與債權(quán)人之間自行達成和解或消滅債務(wù)或提供足額擔(dān)保可作為法院自行終結(jié)破產(chǎn)程序，不再進行清算和注銷債務(wù)人主體，并未涉及到宣告破產(chǎn)后程序之間的轉(zhuǎn)換。《破產(chǎn)審判紀(jì)要》第二十四條規(guī)定：“相關(guān)主體向人民法院提出宣告破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)作出破產(chǎn)宣告裁定并進行公告。債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，不得再轉(zhuǎn)入重整程序或和解程序。”

從法律解釋學(xué)角度不能從類推適用得出宣告破產(chǎn)后可以重整、和解的結(jié)論，目前的立法安排會令宣告破產(chǎn)的企業(yè)失去被挽救的機會，眾多破產(chǎn)人失去了程序轉(zhuǎn)換的條件，是制度造成的一種不公平，也是社會公共利益的損失。基于公平原則，同時也從保護債權(quán)人利益、挽救企業(yè)角度而言，符合條件的部分破產(chǎn)人應(yīng)允許其在宣告破產(chǎn)后獲得重整的機會。

具體而言，轉(zhuǎn)重整程序以宣告前轉(zhuǎn)換為原則，以特殊個案允許宣告后轉(zhuǎn)程序為例外，同時為防止程序濫用，應(yīng)限定適用條件：一為審慎識別企業(yè)是否具有重整價值（如存續(xù)價值和繼續(xù)運營價值），如果企業(yè)僅是資產(chǎn)價值增大，但沒有繼續(xù)營業(yè)必要，則不一定采用重整程序，可在清算程序中剝離、轉(zhuǎn)讓其有效資產(chǎn)或營業(yè)。二為充分聽取債權(quán)人意見，因此項轉(zhuǎn)換必然使債權(quán)人獲清償?shù)某杀驹黾樱詰?yīng)當(dāng)組織聽證會審慎作出決定。轉(zhuǎn)入重整后，如其無法及時重整成功，法院應(yīng)盡快恢復(fù)宣告裁定，盡早實現(xiàn)分配和清償。

實務(wù)界亦多從社會效果角度考慮支持轉(zhuǎn)入重整或和解程序。如深圳大世界公司的重整案即為一例。自2000年法院裁定宣告大世界公司破產(chǎn)清算后數(shù)年內(nèi)，公司不動產(chǎn)資產(chǎn)價值大幅上升，法院認為本案雖已宣告破產(chǎn)清算，但尚未進行破產(chǎn)財產(chǎn)的處置，具有較大重整價值，而轉(zhuǎn)入重整能運用司法制度拯救危困企業(yè)，同時最大限度維護社會公共利益，基于此種社會效果考慮，法院裁定轉(zhuǎn)入重整程序。又如新疆金特公司于2020年7月24日被巴音郭楞蒙古自治州中級人民法院作出（2019）新28民破1號之三裁定書，裁定終止金特公司重整程序，宣告金特公司破產(chǎn)。一年后，巴音郭楞蒙古自治州中級人民法院作出（2021）新28破監(jiān)1號民事裁定書，以維護社會和諧穩(wěn)定和債權(quán)人利益為由，裁定撤銷其作出的（2019）新28民破1號之三民事裁定書，（2019）新28民破1號破產(chǎn)重整案繼續(xù)審理。又如汶上縣人民法院受理的汶上縣郭樓供銷合作社破產(chǎn)案，在宣告破產(chǎn)后，應(yīng)債權(quán)人和債務(wù)人達成了和解，法院予以撤銷宣告破產(chǎn)的裁定，確認和解協(xié)議，終結(jié)破產(chǎn)程序。上述破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整或和解案例均得到公開的正面宣傳報道。

相比破產(chǎn)清算，破產(chǎn)重整與破產(chǎn)和解更尊重債權(quán)人、債務(wù)人及相關(guān)主體的意志和利益，程序上具有成本低、靈活簡便、周期短等天然優(yōu)勢，可更好地發(fā)揮社會資源的利用價值，創(chuàng)造更多的社會價值，最大地維護債權(quán)人、債務(wù)人及相關(guān)主體的利益，更好地維護社會和諧穩(wěn)定。若在債權(quán)人、債務(wù)人確定達成程序轉(zhuǎn)換的意思合意下，公權(quán)力對此不宜作出太多干涉。

【相關(guān)規(guī)定】

北京破產(chǎn)法庭破產(chǎn)案件管理人工作指引（試行）（節(jié)選）

（北京破產(chǎn)法庭    2020年4月22日發(fā)布）

第三節(jié)  終結(jié)程序

第一百四十條  （因分配完畢而終結(jié)） 管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配完結(jié)之日起十日內(nèi)，向人民法院提交書面報告，并說明破產(chǎn)財產(chǎn)分配的執(zhí)行情況，請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

第一百四十一條  （因無財產(chǎn)分配而終結(jié)） 破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)及時向人民法院提交書面報告，并說明破產(chǎn)財產(chǎn)狀況以及破產(chǎn)費用、共益?zhèn)鶆?wù)的清償情況，請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

第一百四十二條  （辦理注銷手續(xù)） 管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起七日內(nèi)，持終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書，向稅務(wù)機關(guān)辦結(jié)稅務(wù)注銷手續(xù)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)即時出具清稅文書，予以稅務(wù)注銷，并按照有關(guān)規(guī)定核銷“死欠”。

管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書，向破產(chǎn)人的原登記機關(guān)辦理工商注銷登記。

適用快速審理的破產(chǎn)案件，管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起五日內(nèi)辦理前兩款事項。

第一百四十三條  （管理人終止執(zhí)行職務(wù)） 管理人辦理完破產(chǎn)人注銷登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交終止執(zhí)行職務(wù)的報告，并于注銷完畢的次日終止執(zhí)行職務(wù)。

管理人終止執(zhí)行職務(wù)后，應(yīng)當(dāng)將管理人印章交公安機關(guān)銷毀，并將銷毀證明送交人民法院。

存在訴訟或者仲裁未決情況的，管理人自訴訟或者仲裁程序所涉事項全部辦理完畢之次日終止執(zhí)行職務(wù)。

第一百四十四條  （檔案保管） 破產(chǎn)程序終結(jié)后，破產(chǎn)企業(yè)的賬簿、文書等資料由管理人移交檔案部門保存，保管費用比照破產(chǎn)費用由管理人在破產(chǎn)財產(chǎn)分配時預(yù)留。破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用，且無人代為清償或者予以墊付的，管理人可以將上述資料移交破產(chǎn)企業(yè)股東等有關(guān)人員保存。

注：文章為作者獨立觀點，不代表資產(chǎn)界立場。

題圖來自 Pexels，基于 CC0 協(xié)議

本文由“蔣陽兵”投稿資產(chǎn)界，并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權(quán)歸原作者所有，未經(jīng)授權(quán)，請勿轉(zhuǎn)載，謝謝！